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政策法規(guī)

關(guān)于印發(fā)食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作方案的通知 (國衛(wèi)辦食品函〔2018〕1081號)
時間：2018-12-07 09:23:53 來源：國家衛(wèi)生健康委員會 點擊：949次
發(fā)布單位
國家衛(wèi)生健康委員會,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)布文號 國衛(wèi)辦食品函〔2018〕1081號
發(fā)布日期 2018-11-27 生效日期 2018-11-27
有效性狀態(tài) 廢止日期 暫無
屬性 其他 專業(yè)屬性 其他
備注  附表：省級標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價協(xié)作組任務(wù)分工
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生健康委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)）廳（局）、市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)量監(jiān)督局），國家食品安全風(fēng)險評估中心:
 
    根據(jù)《食品安全法》有關(guān)規(guī)定、《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》和《食品安全標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測評估“十三五”規(guī)劃》要求，為推動食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作有效開展，國家衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局共同組織制定了《食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
 
    國家衛(wèi)生健康委辦公廳
 
    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
 
    市場監(jiān)管總局辦公廳
 
    2018年11月27日
 
    食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作方案
 
    為貫徹落實《食品安全法》、《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》、《食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估“十三五”規(guī)劃》和國務(wù)院食安委會議要求，推動食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價）有效開展，保障標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價實施效果，制定以下工作方案。
 
    一、 工作目標(biāo)與原則
 
    圍繞建立“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”，通過開展標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價，了解標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)存在的問題，為標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作和進(jìn)一步完善我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系提供參考依據(jù)。
 
    （一）將標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價與保障公眾身體健康、服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)食品安全監(jiān)管相結(jié)合，通過標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面存在的不足與具體標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題，推動完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理。
 
    （二）在標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價過程中加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)與宣貫，堅持常規(guī)與重點相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合，主動為各方解疑釋惑，提升標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)、解答服務(wù)水平。通過會同相關(guān)部門開展標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合工作機(jī)制，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)工作的透明度與社會參與水平。
 
    二、 工作方式與內(nèi)容
 
    （一）依托食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價及意見反饋平臺（http://bz.cfsa.net.cn:9001，以下簡稱跟蹤評價平臺）廣泛收集對每項標(biāo)準(zhǔn)的具體意見和建議。標(biāo)準(zhǔn)使用各方均可通過國家食品安全風(fēng)險評估中心網(wǎng)站上的跟蹤評價平臺反饋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的困難與問題，可針對每個單項標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的技術(shù)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)實施效果等方面提出具體的修訂意見、建議及相關(guān)理由或依據(jù)。
 
    （二）按照產(chǎn)品類別，通過量化評分，開展產(chǎn)品專項跟蹤評價。以各類食品產(chǎn)品為對象，采用量化評分的方式，開展專項評價，橫向評價不同類別食品產(chǎn)品涉及的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性和完整性等內(nèi)容。主要包括標(biāo)準(zhǔn)適用范圍是否合理，在通用標(biāo)準(zhǔn)中對應(yīng)的食品分類是否清晰，引用通用標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)，涉及通用標(biāo)準(zhǔn)中各項安全指標(biāo)要求是否合理，標(biāo)簽要求是否合理，生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求是否滿足食品安全需要，產(chǎn)品所適用的其他推薦性標(biāo)準(zhǔn)與食品安全標(biāo)準(zhǔn)是否存在交叉、矛盾，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)所引用的檢驗方法是否可行等。食品產(chǎn)品專項評價問卷可以在國家食品安全風(fēng)險評估中心網(wǎng)站在線填寫。
 
    （三）對擬修訂的標(biāo)準(zhǔn)或重點標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織意見收集。對列入修訂計劃的標(biāo)準(zhǔn)、部分涉及面廣的重點標(biāo)準(zhǔn)或公眾、行業(yè)關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)，以問題為導(dǎo)向，適時開展更加有指導(dǎo)性和針對性的意見收集。通過標(biāo)準(zhǔn)管理部門、行業(yè)組織、監(jiān)管部門組織統(tǒng)一培訓(xùn)、調(diào)研，對常態(tài)化模式所收集的信息缺失或不充分的問題進(jìn)行深度調(diào)查收集，深入客觀評價標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性、可行性、執(zhí)行成本等。
 
    三、 組織實施
 
    （一）強化頂層設(shè)計，統(tǒng)一部署有序開展工作。采取“頂層設(shè)計、分工協(xié)作”的方式開展標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作。國家衛(wèi)生健康委會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局等部門承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價的組織管理，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價的頂層設(shè)計、部門協(xié)調(diào)和督促檢查。國家食品安全風(fēng)險評估中心負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價的組織實施，制定具體技術(shù)要求，開展技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一設(shè)計和維護(hù)跟蹤評價平臺及相關(guān)在線調(diào)查頁面。
 
    各省級衛(wèi)生健康行政部門要會同省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)）、市場監(jiān)管（食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督）等部門依法組織轄區(qū)內(nèi)食品行業(yè)組織、生產(chǎn)經(jīng)營者及相關(guān)檢驗、科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)參與標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價，采取培訓(xùn)會、座談會、網(wǎng)上調(diào)查、實地調(diào)查、專家咨詢、專題研討等方式聽取各方意見建議，認(rèn)真研究、合理評估各方意見建議。
 
    （二）充分發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢，建立省級跟蹤評價協(xié)作組長效機(jī)制。各省級衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，組建省級標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價協(xié)作組，側(cè)重選擇部分類別食品產(chǎn)品，連續(xù)3—5年協(xié)同開展相應(yīng)類別產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的專項跟蹤評價，全面深入了解標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題和困難。每個標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價協(xié)作組由經(jīng)驗相對豐富的省份作為牽頭單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本協(xié)作組年度任務(wù)分工和工作督促、落實，并牽頭匯總分析專項跟蹤評價意見，形成報告。省級標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價協(xié)作組任務(wù)分工詳見附表。
 
    （三）發(fā)揮基層力量，提升標(biāo)準(zhǔn)管理隊伍業(yè)務(wù)能力。鼓勵各省份充分發(fā)揮基層力量，建立長效機(jī)制，組建專業(yè)隊伍安排相應(yīng)經(jīng)費開展標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價。結(jié)合工作任務(wù)細(xì)化本轄區(qū)跟蹤評價工作方案，合理分解跟蹤評價工作任務(wù)，帶動基層衛(wèi)生健康行政部門參與跟蹤評價工作。各省級衛(wèi)生健康行政部門要通過國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)制定，可以參照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價模式組織本轄區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作。
 
    （四）提升標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)水平，做好標(biāo)準(zhǔn)解疑釋惑和宣傳培訓(xùn)。各地、各部門要加強協(xié)調(diào)配合，共同做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和指導(dǎo)解答工作。有計劃地組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn)，促進(jìn)監(jiān)管人員、檢驗人員、企業(yè)正確理解、準(zhǔn)確掌握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，切實做好標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落實，提高食品安全科學(xué)管理水平。通過跟蹤評價發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是對標(biāo)準(zhǔn)誤解、缺乏認(rèn)識等問題，要及時給予解答、解決。同時大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)在帶動行業(yè)發(fā)展、保障消費者健康方面發(fā)揮的作用，讓社會各方了解食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的重要意義。
 
    四、 結(jié)果報送與利用
 
    （一）通過跟蹤評價平臺實時收集和匯總的意見建議，國家食品安全風(fēng)險評估中心要及時處理，整理分析后適時提出標(biāo)準(zhǔn)修訂建議，并適時對各地標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作進(jìn)行督導(dǎo)、總結(jié)、反饋，督促改進(jìn)各地標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。
 
    （二）通過協(xié)作組組織實施專項跟蹤評價的，由協(xié)作組牽頭省份對本協(xié)作組承擔(dān)的專項跟蹤評價結(jié)果分析處理，形成專項評價協(xié)作組工作報告，每年年底前報送國家衛(wèi)生健康委食品司和國家食品安全風(fēng)險評估中心（2018年底前僅報送所牽頭協(xié)作組分工、任務(wù)分配和初步開展工作進(jìn)展）。
 
    五、 保障措施
 
    （一）各級衛(wèi)生健康行政部門要按照《食品安全法》第三十二條的有關(guān)要求，主動會同相關(guān)部門組織做好標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作。根據(jù)各地標(biāo)準(zhǔn)工作情況制定工作計劃，統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)部署，認(rèn)真做好承擔(dān)的協(xié)作組分工任務(wù)，確保跟蹤評價工作任務(wù)落實到位。
 
    （二）按照《食品安全法》第八條的有關(guān)要求，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入本級食品安全財政預(yù)算申請，需要配備必要的經(jīng)費保障，積極爭取相關(guān)財政經(jīng)費投入，確保工作順利開展。
 
    （三）食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作已納入國務(wù)院食品安全辦對各地的食品安全工作評議考核內(nèi)容，各地要高度重視，及時按照工作要求和時限報送標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價完成情況。國家衛(wèi)生健康委將會同各相關(guān)部門適時組織對各地標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
 
    附表：省級標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價協(xié)作組任務(wù)分工
 
    附表
 
    省級標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價協(xié)作組任務(wù)分工

序號

組別

涉及的標(biāo)準(zhǔn)目錄

標(biāo)準(zhǔn)號

協(xié)作組省份

1

乳及乳制品

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 干酪

GB 5420-2010

黑龍江、陜西（共同牽頭）

江蘇

河北

寧夏

內(nèi)蒙古

甘肅

青海

新疆

貴州

廣東

西藏

兵團(tuán)

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 乳清粉和乳清蛋白粉

GB 11674-2010

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 煉乳

GB 13102-2010

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 生乳

GB 19301-2010

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)酵乳

GB 19302-2010

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 乳粉

GB 19644-2010

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 巴氏殺菌乳

GB 19645-2010

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 稀奶油、奶油和無水奶油

GB 19646-2010

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 滅菌乳

GB 25190-2010

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)制乳

GB 25191-2010

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 再制干酪

GB 25192-2010

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 乳糖

GB 25595-2018

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 酪蛋白

GB 31638-2016

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 乳制品良好生產(chǎn)規(guī)范

GB 12693-2010

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中涉及的理化檢驗方法

 

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中涉及的微生物檢驗方法

 

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中涉及的通用標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)指標(biāo)

 

2

肉及肉制品

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 腌臘肉制品

GB 2730-2015

北京、河北（共同牽頭）

天津

山西

新疆

江蘇

廣西

寧夏

內(nèi)蒙古

河南

 

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 熟肉制品

GB 2726-2016

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 鮮（凍）畜、禽產(chǎn)品

GB 2707-2016

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 膠原蛋白腸衣

GB 14967-2015

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 肉和肉制品經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范

GB 20799-2016

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 畜禽屠宰加工衛(wèi)生規(guī)范

GB 12694-2016

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中涉及的理化檢驗方法

 

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中涉及的微生物檢驗方法

 

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中涉及的通用標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)指標(biāo)

 

3

水產(chǎn)及水產(chǎn)制品

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 藻類及其制品

GB 19643-2016

江蘇（牽頭）

浙江

湖北

海南

福建

廣西

遼寧

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 干海參

GB 31602-2015

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 鮮、凍動物性水產(chǎn)品

GB 2733-2015

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 動物性水產(chǎn)制品

GB 10136-2015

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 水產(chǎn)制品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范

GB 20941-2016

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中涉及的理化檢驗方法

 

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中涉及的微生物檢驗方法

 

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中涉及的通用標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)指標(biāo)

 

4

蛋及蛋制品

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 蛋與蛋制品

GB 2749-2015

湖北（牽頭）

重慶

山東

河南

安徽

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 蛋與蛋制品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范

GB 21710-2016

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中涉及的理化檢驗方法

 

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中涉及的微生物檢驗方法

 

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中涉及的通用標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)指標(biāo)

 

5

糧食及糧食制品

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 方便面

GB 17400-2015

北京（牽頭）

江蘇

湖南

黑龍江

湖北

陜西

內(nèi)蒙古

河南

江西

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 糧食

GB 2715-2016

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 糕點、面包

GB 7099-2015

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餅干

GB 7100-2015

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 面筋制品

GB 2711-2014

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 速凍面米制品

GB 19295-2011

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 沖調(diào)谷物制品

GB 19640-2016

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 淀粉制品

GB 2713-2015

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品加工用粕類

GB 14932-2016

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品加工用植物蛋白

GB 20371-2016

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食用淀粉

GB 31637-2016

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 豆制品

GB 2712-2014

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 原糧儲運衛(wèi)生規(guī)范

GB 22508-2016

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 谷物加工衛(wèi)生規(guī)范

GB 13122-2016

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 糕點、面包衛(wèi)生規(guī)范

GB 8957-2016

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 速凍食品生產(chǎn)和經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范

GB 31646-2018

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中涉及的理化檢驗方法

 

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中涉及的微生物檢驗方法

 

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中涉及的通用標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)指標(biāo)

 

6

油脂

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食用植物油料

GB 19641-2015

上海（牽頭）

廣東

河北

廣西

寧夏

江西

 

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食用動物油脂

GB 10146-2015

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食用油脂制品

GB 15196-2015

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 植物油

GB 2716-2018

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食用植物油及其制品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范

本文關(guān)鍵詞：市場監(jiān)管 評價,農(nóng)業(yè),工作方案,測評, 食品安全標(biāo)準(zhǔn)

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