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中儲糧分公司受賄案曝“國家糧倉”黑洞
時間:2013-07-17 09:16:16 作者:管理員 來源:原創(chuàng) 點擊:1586次
        近日,中儲糧河南分公司原總經(jīng)理李長軒以受賄1407.9萬元,以及893.6萬余元巨額財產(chǎn)來源不明,被一審判處無期徒刑的消息。從李長軒案長達57頁的判決書中,揭開了中儲糧河南分公司在糧食儲運中的黑洞。

本該肩負“國家糧倉”安全重任,卻將糧食買賣就地“空轉(zhuǎn)”,套取巨額補貼,“垂直管理”變監(jiān)守自盜,以至滋生一窩“碩鼠”。

陳糧原地“空轉(zhuǎn)”套取巨額補貼

2000年國家改革糧食流通體制,專門成立中儲糧總公司,負責收購、儲備糧食。為保護糧農(nóng)利益,國家從2006年出臺了以保底價收購糧食的政策,差價由國家財政按收儲數(shù)量補貼到中儲糧公司。

李長軒案中,中儲糧河南分公司多個基層直屬庫與個體糧商、面粉生產(chǎn)企業(yè)等勾結(jié),玩起了“空轉(zhuǎn)糧”。卷宗顯示,在每年“托市糧”收購前,糧庫要按計劃在糧食市場拍賣掉陳糧,騰出庫容為收購新糧做準備。而一些基層糧庫與糧商或面粉生產(chǎn)企業(yè)串通,讓其購買糧庫陳糧和約,等當年的“托市糧”開始收購時,糧庫再從企業(yè)手中把陳糧買回。實際上,陳糧在庫中原地未動,賬目上卻顯示大進大出,既損害了農(nóng)民的利益,又騙取了國家的補貼。

納收儲名單受賄套取金額數(shù)億多作為全國糧食生產(chǎn)大省,中儲糧河南分公司每年收購“托市糧”數(shù)量都在370多億斤至400多億斤,每年得到的財政補貼達數(shù)億元。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些基層糧庫以“空轉(zhuǎn)糧”方式套取了大筆財政補貼,而實際收購的庫存數(shù)量遠小于報表數(shù)字。這與電視劇《天下糧倉》中所展示的“官倉”黑幕如出一轍。目前通過“空轉(zhuǎn)糧”手段究竟套取了多少財政補貼仍在核實,而業(yè)內(nèi)人士估計累計在數(shù)億元以上。

為能夠納入“收儲企業(yè)名單”,賺取國家補貼和糧食保管費,很多企業(yè)和糧商紛紛向李長軒這位手中握有重權(quán)的“掌門人”公關(guān),執(zhí)行小麥托市收購的糧庫庫點增加到3500多個。

在李長軒受賄案中,有20多人都是要求參與“托市糧”收購的糧商,受賄金額超過300萬元。其中漯河市一家公司的董事長宛某14次向李長軒累計行賄22萬元,該公司每年都被納入河南省的“托市糧”收儲名單,李長軒還幫助該企業(yè)延長糧食儲存時間,晚提交拍賣等辦法,多賺取國家的糧食保管費。

獨立垂直管理變成監(jiān)守自盜

中儲糧總公司與各省分公司是“垂直管理”的關(guān)系,各市、縣的基層直屬糧庫的人、財、物則由省級分公司垂直管理。這種相對獨立的“垂直管理”,卻變成了“碩鼠成堆”的監(jiān)守自盜。

從2000年9月中儲糧河南分公司(前期名為中儲糧鄭州分公司,2004年更現(xiàn)名)組建,到2012年12月被紀檢部門“雙規(guī)”,李長軒一直擔任河南分公司的總經(jīng)理。

判決書中,列舉了李長軒65項收受賄賂的對象、次數(shù)和時間,其中最醒目的是,有25人來自中儲糧河南分公司下屬的各市、縣直屬糧庫的負責人,行賄總額超過300萬元。

這些基層直屬庫負責人向李長軒行賄,基本上都是在春節(jié)、中秋節(jié)等大的節(jié)日前,行賄基本都是用公款,名言上是“過節(jié)費”,多地直屬庫負責人行賄次數(shù)都在6次以上。情節(jié)最嚴重的是沈丘直屬庫主任張懷君,他先后23次行賄李長軒,累計金額達190.3萬元。而沈丘直屬庫則成為中儲糧河南分公司樹立的標兵庫點、先進單位。張懷君貪腐的膽子也很大。張從直屬庫挪用資金數(shù)百萬元作為個人投資倉儲公司的股本。反過來以直屬庫租用民營倉儲設(shè)施的形式,保障其獲利。

一位曾6次春節(jié)向李行賄的某基層直屬庫負責人說:“從人事提拔、人員進出、調(diào)動,到業(yè)務(wù)上收購糧食的資金劃撥、倉庫維修改造等費用劃轉(zhuǎn)等所有權(quán)力都在省公司,李長軒權(quán)力特別大。”在這種“垂直管理”下,中儲糧河南分公司往往“睜一只眼,閉一只眼”,一些基層單位“暗度陳倉”。目前,涉及中儲糧河南分公司多人、多起案件正在偵辦中。

本文關(guān)鍵詞:中儲糧受賄,國家糧倉,國家糧倉黑洞

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