為規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品銷售行為，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，省食品藥品監(jiān)督管理局研究起草了《山東省食品藥品監(jiān)督管理局食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)予以公布，向社會(huì)公開征求意見。

 

有關(guān)單位、組織、個(gè)人如有修改意見，請(qǐng)于2017年4月25日之前，通過電子郵件方式反饋，郵箱：cailinchuan@sdfda.gov.cn。

 

附：   《山東省食品藥品監(jiān)督管理局食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全管理辦法》（征求意見稿）

 

山東省食品藥品監(jiān)督管理局

 

2017年4月7日

 

山東省食品藥品監(jiān)督管理局食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全管理辦法（征求意見稿）

 

第一章  總  則

 

第一條【宗旨】 為推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開辦者及入場(chǎng)銷售者全面履行食用農(nóng)產(chǎn)品法定義務(wù)，規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售行為，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

 

第二條【適用范圍】 全省范圍內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱批發(fā)市場(chǎng)）開辦者及入場(chǎng)銷售者的食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

 

第三條【主體責(zé)任】   批發(fā)市場(chǎng)開辦者和入場(chǎng)銷售者應(yīng)嚴(yán)格履行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法定義務(wù)，批發(fā)市場(chǎng)開辦者對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)管理責(zé)任，入場(chǎng)銷售者對(duì)其銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任。

 

第四條【信息化管理】 批發(fā)市場(chǎng)開辦者及入場(chǎng)銷售者應(yīng)在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升管理水平，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

第二章  食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入要求

 

第五條【市場(chǎng)準(zhǔn)入制度】 批發(fā)市場(chǎng)開辦者和入場(chǎng)銷售者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定履行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，保障市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。

 

批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存入場(chǎng)銷售者的社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件，銷售者無法提供的，不得入場(chǎng)銷售。

 

第六條【準(zhǔn)入證明材料】 進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)具有下列可追溯效力的證明材料：

 

（一）銷售按照有關(guān)規(guī)定需要檢疫、檢驗(yàn)的肉類，應(yīng)當(dāng)提供檢疫合格證明、肉類檢驗(yàn)合格證明等證明文件。

 

（二）銷售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的，要提供出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等證明文件。

 

除上述兩項(xiàng)外，進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具有食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、購(gòu)貨憑證、合格證明文件或簽章的復(fù)印件；經(jīng)批發(fā)市場(chǎng)開辦者查驗(yàn)后方可入場(chǎng)銷售。無法向批發(fā)市場(chǎng)開辦者提供產(chǎn)地證明、購(gòu)貨憑證、合格證明文件或簽章復(fù)印件的，入場(chǎng)銷售者應(yīng)當(dāng)向批發(fā)市場(chǎng)開辦者申請(qǐng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)；抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)合格的，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

 

第七條【產(chǎn)地證明】 以下材料可視為產(chǎn)地證明：

 

（一）食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織出具的本企業(yè)、組織及其成員生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明；

 

（二）村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等出具的其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者個(gè)人生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明；

 

（三）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等食用農(nóng)產(chǎn)品包裝上所標(biāo)注的產(chǎn)地信息；

 

（四）已取得注冊(cè)商標(biāo)的食用農(nóng)產(chǎn)品包裝上所標(biāo)注的產(chǎn)地信息；

 

（五）入場(chǎng)銷售者收購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)填寫并經(jīng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者簽章確認(rèn)的產(chǎn)地信息；

 

（六）由產(chǎn)地食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開辦者出具的產(chǎn)地證明；

 

第八條【購(gòu)貨憑證】 以下材料可視為購(gòu)貨憑證：

 

（一）供貨者提供的銷售憑證；

 

（二）銷售者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)協(xié)議；

 

（三）經(jīng)入場(chǎng)銷售者簽名或蓋章的批發(fā)市場(chǎng)統(tǒng)一印制的銷售憑證；

 

（四）由入場(chǎng)銷售者自行印制并經(jīng)市場(chǎng)開辦者審核同意的銷售憑證。

 

銷售憑證應(yīng)當(dāng)包含供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品名稱、日期等內(nèi)容。

 

第九條【合格證明文件】 以下材料可視為合格證明材料：

 

（一）生產(chǎn)者的自檢合格、委托檢測(cè)合格、內(nèi)部質(zhì)量控制合格、自我承諾合格等合格證；

 

（二）有關(guān)部門出具的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明等；

 

（三）有效的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標(biāo)簽；

 

（四）國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的對(duì)同一批次農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告；

 

（五）按照《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理辦法（試行）》規(guī)定，由食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自行開具的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。

 

第三章  食用農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)規(guī)定

 

第十條【食用農(nóng)產(chǎn)品包裝要求】食用農(nóng)產(chǎn)品可以不進(jìn)行包裝銷售，但下列食用農(nóng)產(chǎn)品必須包裝后才能進(jìn)入市場(chǎng)銷售：

 

（一）獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，鮮活畜禽、水產(chǎn)品除外；

 

（二）已經(jīng)取得注冊(cè)商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品；

 

（三）省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他需要包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品。

 

符合規(guī)定包裝的農(nóng)產(chǎn)品拆包后直接向消費(fèi)者銷售的，可以不再另行包裝。

 

第十一條【標(biāo)識(shí)規(guī)定】 銷售本辦法第十一條所指的必須包裝后才能進(jìn)行銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝物上標(biāo)注或者附加標(biāo)識(shí)標(biāo)注食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等內(nèi)容；對(duì)保質(zhì)期有要求的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注保質(zhì)期；保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)明；有分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或者使用食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)或者食品添加劑名稱。

 

食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽所用文字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文，標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)，方便查驗(yàn)和追溯，不得含有虛假、錯(cuò)誤或者其他誤導(dǎo)性內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。入場(chǎng)銷售者對(duì)其提供的標(biāo)識(shí)、標(biāo)注等的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

 

食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)、標(biāo)注等應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，必須標(biāo)注的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識(shí)，方便查驗(yàn)和追溯。

 

第十二條【銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)規(guī)定】未包裝的農(nóng)產(chǎn)品，入場(chǎng)銷售者應(yīng)當(dāng)在攤位（柜臺(tái)）明顯位置標(biāo)示相關(guān)信息，如實(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱或者姓名等相關(guān)內(nèi)容；鼓勵(lì)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶、說明書等形式標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱或者姓名、保存條件以及最佳食用期等內(nèi)容。

 

銷售畜禽產(chǎn)品的，要在攤位（柜臺(tái)）明顯位置向消費(fèi)者公示銷售者信息、肉品產(chǎn)地來源、檢驗(yàn)檢疫合格證明等信息。

 

除本條第一款必須標(biāo)明的信息外，銷售者可以自行決定增加標(biāo)示的內(nèi)容。

 

第十三條【轉(zhuǎn)基因食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)定】 銷售含有轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、微生物或者其產(chǎn)品的，其標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)符合《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》規(guī)定。

 

第十四條【進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)定】 進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝或者標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明原產(chǎn)地，境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。

 

進(jìn)口鮮凍肉類產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址以及企業(yè)注冊(cè)號(hào)、生產(chǎn)批號(hào)；外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格、產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲(chǔ)存溫度等內(nèi)容。

 

分裝銷售的進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝上保留原進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時(shí)間、地點(diǎn)、保質(zhì)期等信息。

 

第四章  批發(fā)市場(chǎng)開辦者管理責(zé)任

 

第十五條【信息報(bào)告】 批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告如下信息并實(shí)時(shí)上傳至日常監(jiān)管系統(tǒng)：批發(fā)市場(chǎng)名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員數(shù)量及身份證明，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，食用農(nóng)產(chǎn)品主要種類、攤位數(shù)量等信息。

 

第十六條【建立食品安全管理制度】 批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，制定進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、日常檢查制度、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)制度、檢驗(yàn)檢測(cè)制度、信息公布制度、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品退市制度、安全事故處置方案等，督促入場(chǎng)銷售者履行義務(wù)。

 

批發(fā)市場(chǎng)開辦者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全管理制度，對(duì)本市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全面負(fù)責(zé)。

 

第十七條【配備管理人員】 批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)配備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的專職或兼職的食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核，明確管理職責(zé)，其法定代表人或負(fù)責(zé)人可以兼任食品安全管理人員。經(jīng)考核不具備食用農(nóng)產(chǎn)品管理能力的，不得上崗。

 

批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)定期組織食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。

 

第十八條【建立檔案】 批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)采取信息化手段建立入場(chǎng)銷售者檔案，如實(shí)記錄銷售者名稱或者姓名、社會(huì)信用代碼或者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、住所、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息，一戶一檔，及時(shí)更新并實(shí)時(shí)上傳到日常監(jiān)管系統(tǒng)。紙質(zhì)檔案信息保存期限不少于銷售者停止銷售后6個(gè)月，保證準(zhǔn)確性、真實(shí)性、有效性。

 

批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)按照食用農(nóng)產(chǎn)品類別實(shí)行分區(qū)銷售。

 

對(duì)在批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)非固定攤檔、檔口的入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)制作發(fā)放統(tǒng)一格式的入場(chǎng)銷售登記卡，并記錄入場(chǎng)銷售者姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系電話、銷售產(chǎn)品名稱及產(chǎn)地信息等。

 

第十九條【建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢查制度】 批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)制定檢查計(jì)劃，對(duì)入場(chǎng)銷售者進(jìn)行檢查，制作檢查記錄，填寫《市場(chǎng)開辦者日常檢查表》，檢查記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：入場(chǎng)銷售者證照及經(jīng)營(yíng)范圍、設(shè)備設(shè)施、銷售憑證使用包存、食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和產(chǎn)地證明、檢驗(yàn)檢疫合格證明、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、經(jīng)營(yíng)環(huán)境衛(wèi)生狀況等是否符合規(guī)定。

 

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，依照市場(chǎng)管理規(guī)定或者與銷售者簽訂的協(xié)議進(jìn)行處理，并向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

 

檢查記錄保存期限不得少于銷售者停止經(jīng)營(yíng)后的6個(gè)月。

 

第二十條【建立信息公示制度】 批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)醒目位置設(shè)置電子顯示屏或公示欄公示以下信息：

 

（一）食品安全管理制度；

 

（二）食品安全管理員信息；

 

（三）市場(chǎng)開辦者的檢驗(yàn)檢測(cè)信息；

 

（四）入場(chǎng)銷售者守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等相關(guān)信息；

 

（五）投訴舉報(bào)電話或其他途徑信息；

 

（六）不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理信息；

 

（七）食品藥品監(jiān)管部門和市場(chǎng)開辦者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的其它食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息。

 

第二十一條【簽訂質(zhì)量安全協(xié)議】 批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)與入場(chǎng)銷售者簽定食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議，內(nèi)容包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息公示、退市、銷毀、違法經(jīng)營(yíng)、銷售憑證使用、質(zhì)量安全管理等責(zé)任，明確雙方食品安全責(zé)任義務(wù)和不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處置方式等情形。

 

未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，不得進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行銷售。安全責(zé)任協(xié)議內(nèi)容也可一并列入租賃協(xié)議。

 

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議一式兩份，一份批發(fā)市場(chǎng)開辦者留存檔案，一份交入場(chǎng)銷售者。

 

鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)建立信息化銷售憑證系統(tǒng)，打印或發(fā)送統(tǒng)一銷售憑證提供給購(gòu)貨者。

 

第二十二條【檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備要求】 批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)建立快速檢測(cè)室、配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測(cè)或抽樣檢驗(yàn)。

 

快速檢測(cè)室應(yīng)配備專職人員，配置可檢測(cè)蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等重點(diǎn)品種的相應(yīng)檢測(cè)儀器及相關(guān)輔助設(shè)備。

 

批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)銷售情況和食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)狀況，及時(shí)調(diào)整、增加開展快檢或者抽檢的食用農(nóng)產(chǎn)品品種和項(xiàng)目。

 

第二十三條【檢驗(yàn)檢測(cè)頻次】 批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品種類和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，科學(xué)確定抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)頻次，對(duì)銷售量大、風(fēng)險(xiǎn)較高的食用農(nóng)產(chǎn)品品種加大抽檢或快檢頻次。批發(fā)市場(chǎng)開辦者每月應(yīng)對(duì)所有入場(chǎng)銷售者銷售的主要品種至少檢驗(yàn)檢測(cè)1次，其檢驗(yàn)檢測(cè)品種、項(xiàng)目、頻次應(yīng)符合所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門的要求。

 

第二十四條【檢驗(yàn)檢測(cè)后處理】 批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)建立檢測(cè)記錄，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范記錄檢測(cè)數(shù)據(jù)，檢測(cè)記錄保存期限不少于6個(gè)月；批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)在當(dāng)天公示檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，公示內(nèi)容應(yīng)包括食用農(nóng)產(chǎn)品品種、銷售者、檔位號(hào)、檢測(cè)項(xiàng)目和結(jié)果、不合格產(chǎn)品處理情況等信息，并于當(dāng)日將上述檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。

 

批發(fā)市場(chǎng)開辦者檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，按照雙方簽訂的質(zhì)量安全協(xié)議約定作出銷毀等處理。對(duì)1年內(nèi)累計(jì)3次抽檢不合格的銷售者，取消其入市經(jīng)營(yíng)資格。

 

第二十五條【統(tǒng)一銷售憑證】 批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一印制并提供銷售憑證，其樣式可參照《山東省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷售憑證》（見附件），或提供統(tǒng)一銷售憑證的樣式，由入場(chǎng)銷售者自行印制，經(jīng)市場(chǎng)開辦者審核同意后使用。

 

銷售憑證一式兩聯(lián)，一聯(lián)作為入場(chǎng)銷售者的銷貨憑證和銷售記錄，一聯(lián)作為零售市場(chǎng)、超市、便利店等其它食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者以及餐飲服務(wù)單位、生產(chǎn)者等購(gòu)貨者的購(gòu)貨憑證和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄憑證。

 

建立完善以銷售憑證為載體的“一票通”追溯制度，實(shí)現(xiàn)“一票通、兩兩清”。

 

第二十六條【源頭把關(guān)】 實(shí)行場(chǎng)廠掛鉤、場(chǎng)地掛鉤的批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地進(jìn)行實(shí)地考察，了解食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程及相關(guān)信息，查驗(yàn)種植養(yǎng)殖基地食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)證明材料及票據(jù)等。

 

鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)與取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等認(rèn)證的食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地或生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作協(xié)議。

 

第五章 入場(chǎng)銷售者主體責(zé)任

 

第二十七條【進(jìn)貨查驗(yàn)】 入場(chǎng)銷售者采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條的規(guī)定查驗(yàn)具有追溯效力的證明材料，并保存查驗(yàn)憑證。不得采購(gòu)和銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的食用農(nóng)產(chǎn)品，禁止銷售檢驗(yàn)檢測(cè)不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品。

 

第二十八條【進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度】 入場(chǎng)銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。入場(chǎng)銷售者貯存食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、貯存日期、生產(chǎn)者或者供貨者名稱或者姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并在貯存場(chǎng)所保存記錄。上述記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。

 

入場(chǎng)銷售者可以采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等信息化方式建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，也可以委托批發(fā)市場(chǎng)開辦者在查驗(yàn)留存憑證時(shí)同步采取二維碼、信息化或紙質(zhì)形式統(tǒng)一完成進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，相關(guān)形式必須符合第一款規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄內(nèi)容要求。

 

第二十九條【貯存場(chǎng)所要求】 入場(chǎng)銷售者應(yīng)當(dāng)保證銷售場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，食用農(nóng)產(chǎn)品銷售和貯存場(chǎng)所環(huán)境安全、無毒、無害、清潔，對(duì)場(chǎng)地以及使用的工器具及時(shí)清理和定期消毒，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持合理距離，不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品混放。

 

第三十條【設(shè)施設(shè)備要求】 入場(chǎng)銷售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售設(shè)備或者設(shè)施。

 

銷售冷藏、冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)配備與銷售品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施，并符合保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求。

 

鼓勵(lì)采用冷鏈、凈菜上市、畜禽產(chǎn)品冷鮮上市等方式銷售食用農(nóng)產(chǎn)品。

 

第三十一條【使用統(tǒng)一銷售憑證】 入場(chǎng)銷售者應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買者開具銷售憑證。入場(chǎng)銷售者銷售食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買者開具銷售憑證，一聯(lián)交購(gòu)買者，一聯(lián)留存。

 

銷售憑證應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，存根應(yīng)當(dāng)裝訂成冊(cè)，作為銷售記錄備查，保存期限不少于6個(gè)月。

 

采用信息化方式使用統(tǒng)一銷售憑證的，其數(shù)據(jù)內(nèi)容保存期限不得少于6個(gè)月，并做好備份保存措施。

 

第三十二條【簽訂質(zhì)量安全協(xié)議】 入場(chǎng)銷售者應(yīng)當(dāng)與批發(fā)市場(chǎng)開辦者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，遵守協(xié)議規(guī)定，落實(shí)食品安全責(zé)任義務(wù)

 

第三十三條【自查制度】 入場(chǎng)銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查制度，定期對(duì)其銷售或貯存食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

 

第三十四條【停止銷售或召回】 入場(chǎng)銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，通知相關(guān)生產(chǎn)銷售者、消費(fèi)者，并記錄停止銷售和通知情況。

 

對(duì)于停止銷售或者召回的食用農(nóng)產(chǎn)品，入場(chǎng)銷售者應(yīng)當(dāng)按照要求采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場(chǎng)。但是，因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食用農(nóng)產(chǎn)品，在采取補(bǔ)救措施且能保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

 

批發(fā)市場(chǎng)開辦者、入場(chǎng)銷售者應(yīng)當(dāng)做好不合格食用農(nóng)產(chǎn)品銷毀記錄，填寫《不合格食用農(nóng)產(chǎn)品銷毀記錄登記表》，保存銷毀的憑證，并將食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售、召回和處理情況向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

 

第三十五條【報(bào)告和公示經(jīng)營(yíng)信息】 入場(chǎng)銷售者應(yīng)當(dāng)向批發(fā)市場(chǎng)開辦者如實(shí)提供社會(huì)信用代碼或身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、住址、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息，并依照本辦法第十條的規(guī)定公示有關(guān)經(jīng)營(yíng)信息。

 

第六章  監(jiān)督管理

 

第三十六條 【監(jiān)督管理職責(zé)劃分】 省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、考核全省批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。研究制定全省批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管方面的制度、措施、辦法并組織實(shí)施；指導(dǎo)和督促下級(jí)行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)督管理責(zé)任。

 

設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和考核全市批發(fā)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；督促縣（區(qū)）級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督管理責(zé)任，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)落實(shí)食品安全管理制度、措施、辦法。

 

縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門（含基層食品藥品監(jiān)管所）在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)本轄區(qū)批發(fā)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施批發(fā)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)，處置問題食用農(nóng)產(chǎn)品及行政執(zhí)法相關(guān)工作。

 

第三十七條 【監(jiān)管職責(zé)】 縣（區(qū)）級(jí)食品藥品監(jiān)管部門（含基層食品藥品監(jiān)管所）應(yīng)當(dāng)在批發(fā)市場(chǎng)確定不少于2名監(jiān)督管理執(zhí)法人員，公布基層監(jiān)管所地址、舉報(bào)投訴電話，

 

主要履行以下職責(zé)：

 

（一）開展日常監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，主要包括：批發(fā)市場(chǎng)開辦者及入場(chǎng)銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)制度落實(shí)情況、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況、包裝標(biāo)識(shí)、快檢工作開展情況等。

 

（二）開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)，及時(shí)處置不合格食用農(nóng)產(chǎn)品。

 

（三）依法查處食用農(nóng)產(chǎn)品銷售違法行為。

 

（四）批發(fā)市場(chǎng)開辦者、入場(chǎng)銷售者未依照本辦法停止銷售或者召回的，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其停止銷售或者召回。

 

（五）受理、處理消費(fèi)者有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢、投訴和舉報(bào)。

 

第三十八條【監(jiān)督抽檢】  縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢計(jì)劃，對(duì)時(shí)令季節(jié)、交易量大、高風(fēng)險(xiǎn)品種加大抽檢頻次。

 

基層食品藥品監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)配備快速檢測(cè)設(shè)備、專（兼）職人員，采用國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)方法進(jìn)行快速檢測(cè)，依法做好后續(xù)處理工作。

 

第三十九條【抽檢信息公示】 縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期公示轄區(qū)內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢結(jié)果；駐場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在批發(fā)市場(chǎng)顯著位置公示本批發(fā)市場(chǎng)當(dāng)天快速檢測(cè)結(jié)果。

 

第四十條【抽檢復(fù)查】經(jīng)監(jiān)督抽查檢測(cè)不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，入場(chǎng)銷售者有異議的，可以自收檢驗(yàn)結(jié)論之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向組織實(shí)施監(jiān)督抽查的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級(jí)部門申請(qǐng)復(fù)檢；采用國(guó)家認(rèn)定的快速檢測(cè)方法進(jìn)行監(jiān)督抽查檢測(cè)，入場(chǎng)銷售者對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果時(shí)起4小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。

 

第四十一條 【問題食用農(nóng)產(chǎn)品處置】 縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督批發(fā)市場(chǎng)開辦者、入場(chǎng)銷售者對(duì)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施退市，對(duì)查封的確認(rèn)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者銷毀。銷售者不具備無害化處理或者銷毀條件的，由食品藥品監(jiān)督管理部門協(xié)助處理，相關(guān)費(fèi)用由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

 

第四十二條【約談】 對(duì)未及時(shí)采取有效措施消除食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的，市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可以對(duì)批發(fā)市場(chǎng)開辦者、入場(chǎng)銷售者和貯存服務(wù)提供者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談，要求其落實(shí)專人負(fù)責(zé)、制定整改措施、限期完成整改。組織約談主要有以下幾種情況：

 

（一）監(jiān)管部門監(jiān)督抽檢或風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作中，發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)結(jié)果嚴(yán)重不合格，或存在普遍性、行業(yè)性及重大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的。

 

（二）被國(guó)家、省有關(guān)部門通報(bào)出現(xiàn)重大質(zhì)量安全問題，或存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的。

 

（三）發(fā)生食品安全問題，引起輿論和社會(huì)較大關(guān)注的。

 

（四）其他需要進(jìn)行約談的情形。

 

被約談?wù)邿o正當(dāng)理由拒不按時(shí)參加約談或者未按要求落實(shí)整改的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)記入批發(fā)市場(chǎng)開辦者、入場(chǎng)銷售者和貯存服務(wù)提供者食品安全信用檔案。

 

第四十三條【信用檔案】 市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者食品安全信用檔案，如實(shí)記錄其基礎(chǔ)信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新。對(duì)有不良信用記錄的集中交易市場(chǎng)開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者增加監(jiān)督檢查頻次；將違法行為情節(jié)嚴(yán)重的集中交易市場(chǎng)開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者及其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的相關(guān)信息，列入嚴(yán)重違法者名單，并予以公布。

 

市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立銷售者市場(chǎng)準(zhǔn)入前信用承諾制度，要求銷售者以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開承諾，如存在違法失信銷售行為將自愿接受信用懲戒。信用承諾納入銷售者信用檔案，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)督管理的參考。

 

第四十四條【信息發(fā)布】 市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)公布食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理信息。

 

公布食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀，并進(jìn)行必要的解釋說明，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)輿論。

 

第四十五條【信息通報(bào)與源頭追溯】 市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)有本辦法禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，在依法處理的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)追查食用農(nóng)產(chǎn)品來源和流向，查明原因、控制風(fēng)險(xiǎn)并報(bào)告上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門，同時(shí)通報(bào)所涉地同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門；涉及種植養(yǎng)殖和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的，還應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)農(nóng)業(yè)行政部門和出入境檢驗(yàn)檢疫部門。

 

第四十六條【違法處置】  批發(fā)市場(chǎng)開辦者和入場(chǎng)銷售者違反本辦法規(guī)定，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

 

第七章  附  則

 

第四十七條【定義】 本辦法下列用語的含義：

 

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，指以畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品批量交易為主，具備商品集散、信息公示、結(jié)算、價(jià)格形成等綜合配套服務(wù)功能的市場(chǎng)。

 

批發(fā)市場(chǎng)開辦者，指依法設(shè)立，向入場(chǎng)銷售者提供場(chǎng)地、設(shè)施、服務(wù)以及日常管理的企業(yè)法人或其他組織。

 

入場(chǎng)銷售者，指在批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)的企業(yè)法人、個(gè)體工商戶、個(gè)人、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他經(jīng)濟(jì)組織。

 

統(tǒng)一銷售憑證，指購(gòu)貨者進(jìn)貨和供貨者銷貨時(shí)使用的統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容的兩聯(lián)票據(jù)，由批發(fā)市場(chǎng)開辦者按照省食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定式樣統(tǒng)一印制的《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷售票據(jù)》或提供統(tǒng)一銷售憑證的樣式。票據(jù)內(nèi)容主要包括食用農(nóng)產(chǎn)品品種及名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、價(jià)格、供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。入場(chǎng)銷售者購(gòu)貨和供貨，分別將票據(jù)作為進(jìn)貨臺(tái)帳和銷貨臺(tái)帳使用和備查。

 

第四十八條【細(xì)則制定】 市級(jí)和縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

 

第四十九條【解釋權(quán)】 本辦法由山東省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

 

第五十條【施行時(shí)間】 本辦法自2017年月日起開始實(shí)施，有效期年。

本文關(guān)鍵詞：山東省食品藥品監(jiān)督管理局 食用農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量 安全管理