記者從國家質(zhì)檢總局獲悉，國家質(zhì)檢總局將在2014年5月1日前完成對向我國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊工作。

國家質(zhì)檢總局一貫高度重視保障嬰幼兒的身體健康與生命安全，持續(xù)加大對進口嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)督管理力度，確保進口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。

國家質(zhì)檢總局近年確保進口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全主要做法與成效表現(xiàn)為：

出臺《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》

2013年，國家質(zhì)檢總局制定了《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，已于5月1日正式實施，從制度上進一步規(guī)范進口乳制品檢驗檢疫監(jiān)督管理工作?！掇k法》一方面明確進口乳品經(jīng)營企業(yè)負首責，要求進口乳品經(jīng)營企業(yè)建立質(zhì)量自控體系，對進口產(chǎn)品進行自檢，保障進口嬰幼兒配方乳粉符合我國食品安全國家標準。另一方面突出了全過程監(jiān)管理念，從出口產(chǎn)品準入、境外企業(yè)注冊、進出口商備案、口岸檢驗到建立進口記錄和產(chǎn)品追溯等各個環(huán)節(jié)進行“全過程”監(jiān)管。

　完善進口乳品檢驗檢疫監(jiān)管體系

從進口前準入、進口時檢驗、進口后監(jiān)管三個環(huán)節(jié)對進口嬰幼兒配方乳粉實施監(jiān)管，逐步完善進口嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管體系。

進口前提高“準入”門檻。從三個方面提高“準入”門檻。第一，對出口國家或地區(qū)的官方食品質(zhì)量安全管理體系進行評價，只有符合要求國家或地區(qū)的乳品方允許進口，目前只有31個國家或地區(qū)乳品允許進口。第二，對境外乳品生產(chǎn)企業(yè)實施注冊管理，只有獲得注冊企業(yè)生產(chǎn)的乳品方允許進口。第三，對向中國境內(nèi)出口乳品的出口商或者代理商、進口乳品的進口商實施備案管理，督促其落實進口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全主體責任。

此外，還要求出口國家或地區(qū)政府承擔其監(jiān)管責任，如對每批輸華乳品簽發(fā)衛(wèi)生證書，對獲獎產(chǎn)品出具官方證明等。

進口時加強口岸檢驗。一是嚴格檢驗。按照法律法規(guī)和食品安全國家標準的要求，對進口嬰幼兒配方乳粉實施“批批”檢驗，只有符合國家標準的方允許進口。二是加強監(jiān)控。制定年度進口配方乳粉風險監(jiān)控計劃，加強對進口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的風險監(jiān)控。三是定期“體檢”。定期或不定期地對進口嬰幼兒配方乳粉進行全項目檢驗，實施“體檢”，努力保障進口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。

此外，還定期開展對進口嬰幼兒配方乳粉風險排查，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險，采取針對性措施，保障進口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。

進口后加強后續(xù)監(jiān)管。一是嚴格按照要求，對經(jīng)檢驗不合格的進口嬰幼兒配方乳粉采取退運或銷毀措施，禁止其進口。二是加強對嬰幼兒配方乳粉進口商監(jiān)督管理，檢查進口和銷售記錄，督促其及時召回存在潛在風險隱患的進口嬰幼兒配方乳粉。三是加強與有關部門的溝通，及時通報進口產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，共同保障進口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。

落實進口企業(yè)質(zhì)量安全主體責任

一是落實進口商首負責任。根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，明確進口商是進口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的第一責任人，應當承擔主體責任。第二，督促建立質(zhì)量自控體系。要求進口商嚴格落實《食品安全法》要求，建立保證進口食品安全的各項規(guī)章制度，配備食品安全專業(yè)人員，提高質(zhì)量自控能力。第三，實施進口商自檢制度。要求進口商在進口前應當對其進口嬰幼兒配方乳粉進行“項項”檢驗，并在進口報檢時提交檢驗報告，確保符合食品安全國家標準。四是落實信息公開責任。要求進口商主動公開進口嬰幼兒配方乳粉的種類、品牌、產(chǎn)地等信息，接受全社會監(jiān)督。

通過采取上述措施，有效地保障了進口嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全，沒有發(fā)生進口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全問題。2012年，我國共進口嬰幼兒配方乳粉3813批次、8.86萬噸、9.81億美元。其中，檢出不合格的43批次、80.95噸、66.92萬美元，分別占進口的1.13%、0.09%、0.07%。檢出的不合格產(chǎn)品全部進行了退貨或銷毀，未進入國內(nèi)市場。

國家質(zhì)檢總局對下一步工作安排部署為“四個嚴格”：

嚴格實施企業(yè)注冊。嚴格對向我國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)進行注冊管理，2014年5月1日前完成注冊工作。

嚴格落實企業(yè)首責。實施嬰幼兒配方乳粉進出口商備案，嚴格落實進口商負首責，督促其完善自檢自控體系，在進口報檢時提交與進口產(chǎn)品生產(chǎn)日期、批次嚴格對應的嬰幼兒配方乳粉檢測報告。

嚴格產(chǎn)品質(zhì)量要求。嚴格進口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全要求，保質(zhì)期不足3個月的嬰幼兒配方乳粉不允許進口；進口的嬰幼兒配方乳粉必須為直接向消費者出售的最小零售包裝，大包裝的不允許進口。

嚴格實施進口檢驗。加強進口檢驗，嚴格要求進口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽必須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在國內(nèi)加貼；標簽不符合食品安全國家標準的，不允許進口。

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