市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

省商務廳《關于青海省促進餐飲業(yè)健康發(fā)展的政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

青海省人民政府辦公廳

２０１４年１２月１６日

關于青海省促進餐飲業(yè)健康發(fā)展的政策措施

省商務廳

（２０１４年１２月）

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，加快推進青海餐飲業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國務院辦公廳《關于促進內貿流通健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔２０１４〕５１號）、商務部《關于加快發(fā)展大眾化餐飲的指導意見》（商服貿函〔２０１４〕２６５號）等文件精神，結合實際，現(xiàn)提出我省促進餐飲業(yè)健康發(fā)展的政策措施。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃布局，健全餐飲業(yè)網(wǎng)絡體系

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)餐飲業(yè)發(fā)展。各級政府要高度重視餐飲業(yè)發(fā)展，將餐飲業(yè)納入商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，分類指導，實現(xiàn)合理布局。借助新農村建設、城市改造、社區(qū)商業(yè)建設和旅游基礎設施建設，引導企業(yè)和個體在交通樞紐、商業(yè)中心、開發(fā)區(qū)、旅游（休閑）區(qū)、居民社區(qū)等重點區(qū)域建設餐飲門店，著重發(fā)展休閑餐飲、民族餐飲、特色餐飲、大眾餐飲。準確把握城市與農牧區(qū)的不同優(yōu)勢，實行錯位發(fā)展，加快餐飲業(yè)與文化、體育、旅游、會展等產(chǎn)業(yè)融合，逐步完善城鄉(xiāng)餐飲網(wǎng)絡體系。（省商務廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生計生委、省旅游局等部門及各地區(qū)配合）

二、科學合理引導，推進餐飲業(yè)健康發(fā)展

（二）發(fā)展大眾化餐飲。引導高檔餐飲企業(yè)準確把握市場發(fā)展趨勢，積極拓展大眾餐飲服務項目，加快轉型發(fā)展。根據(jù)城鄉(xiāng)居民和各地區(qū)群眾消費需求，引導餐飲企業(yè)在居民社區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)、交通樞紐等消費需求旺盛區(qū)域開展便利化服務，發(fā)展營養(yǎng)健康、經(jīng)濟實惠的早餐、快餐、特色小吃等大眾餐飲業(yè)。鼓勵餐飲企業(yè)發(fā)展商務餐飲、婚壽宴、家庭餐、旅游團餐等業(yè)態(tài)，滿足不同消費群體的需求。支持機關事業(yè)單位食堂和賓館飯店的餐廳依法依規(guī)向社會開放，推動餐飲服務社會化發(fā)展。支持餐飲企業(yè)開展外賣和就近送餐服務，加大團餐配送力度，采取協(xié)議配送銷售、加盟經(jīng)營等方式，與超市、商場等企業(yè)對接，承接餐飲服務外包業(yè)務，形成穩(wěn)定的配送供應關系。（省商務廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省旅游局等部門及各地區(qū)配合）

（三）推進品牌化發(fā)展。引導餐飲企業(yè)發(fā)揮高原生態(tài)和民族文化優(yōu)勢，傳承、推廣、創(chuàng)新青海特色菜品，挖掘地區(qū)餐飲文化，打造青海餐飲品牌，爭創(chuàng)中國馳名商標、中華老字號、青海老字號、青海著名商標。支持餐飲企業(yè)引進先進管理技術、理念，發(fā)展統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)絡營銷等現(xiàn)代經(jīng)營方式。積極引進省外知名品牌，提升青海餐飲企業(yè)經(jīng)營管理水平。鼓勵餐飲企業(yè)利用民族節(jié)慶、文體活動、重要展會加強宣傳營銷，提高青海餐飲品牌知名度。（省工商局牽頭，省財政廳、省食品藥品監(jiān)督管理局、省發(fā)展改革委、省商務廳、省旅游局、省文化和新聞出版廳、省衛(wèi)生計生委、省質監(jiān)局、省環(huán)境保護廳等部門及各地區(qū)配合）

（四）提升餐飲業(yè)規(guī)范化水平。加強餐飲行業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化建設，完善餐飲業(yè)標準體系，嚴格執(zhí)行清真食品生產(chǎn)流通規(guī)范，引導餐飲企業(yè)規(guī)范技術操作，加強標準化示范、推廣和應用，不斷提高標準化質量和水平。鼓勵餐飲企業(yè)推動中心廚房建設，建立冷鏈配送和信息管理系統(tǒng)，實行產(chǎn)供銷一體化，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營。（省質監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省食品藥品監(jiān)督管理局、省商務廳、省工商局、省衛(wèi)生計生委、省環(huán)境保護廳、省旅游局等部門配合）

（五）推進綠色消費。嚴格執(zhí)行國家厲行節(jié)約等法規(guī)政策，提倡節(jié)約、文明、健康消費方式。培育一批集節(jié)能技術改造和餐飲廢棄物回收于一體的綠色餐飲企業(yè)，鼓勵餐飲企業(yè)自覺節(jié)水、節(jié)材、節(jié)能，提高資源利用效率。推進餐飲企業(yè)實行節(jié)儉消費提示制度，引導消費者合理消費、文明用餐。鼓勵餐飲企業(yè)增設“小份”、“半份”、“分餐”、“自助”等餐飲服務項目，發(fā)展健康營養(yǎng)型餐飲，以優(yōu)質服務贏得市場。（省商務廳牽頭，省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計生委、省環(huán)境保護廳、省旅游局、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)督管理局等部門配合）

（六）加強行業(yè)管理。各級行業(yè)主管部門要加大協(xié)調力度，會同有關單位對餐飲業(yè)市場進行依法監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《食品安全法》等法規(guī)、標準，依法規(guī)范餐飲企業(yè)與從業(yè)人員行為。建立健全政府、協(xié)會、消費者和新聞媒體相協(xié)調的監(jiān)管評價體系，重點加強食品安全監(jiān)測，確保采購、生產(chǎn)加工等流通環(huán)節(jié)的安全。完善餐飲企業(yè)信用信息記錄和披露制度，依法發(fā)布失信“黑名單”，推進行業(yè)誠信建設。支持行業(yè)協(xié)會研究把握餐飲市場發(fā)展動態(tài)和趨勢，協(xié)助行業(yè)管理部門幫助企業(yè)解決問題，服務企業(yè)健康發(fā)展。整頓餐飲市場秩序，規(guī)范發(fā)展農家樂、私房菜等新興餐飲業(yè)態(tài)，完善經(jīng)營管理，消除非法經(jīng)營，形成公平的競爭環(huán)境。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)境保護廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省金融辦、國稅局、地稅局、省旅游局、省公安交警總隊等部門及各地區(qū)相關部門按職責分工負責）

三、加強政策保障，營造良好環(huán)境

（七）加大金融支持力度。加大對餐飲企業(yè)的融資支持，充分發(fā)揮商業(yè)保理作用，鼓勵商業(yè)銀行支持餐飲企業(yè)在城鄉(xiāng)社區(qū)、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等附近建設便利餐館、品牌連鎖店。支持餐飲企業(yè)以無形資產(chǎn)、實物資產(chǎn)、經(jīng)營權抵押以及擔保貸款等多種方式獲取信貸資金。鼓勵有實力的餐飲企業(yè)在多層次資本市場融資，發(fā)行債券。完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制，進一步從總體上降低餐飲業(yè)刷卡手續(xù)費用。（省金融辦、省商務廳按職責分工負責）

（八）減輕行業(yè)負擔。嚴格執(zhí)行國家有關稅收優(yōu)惠政策，自２０１４年１０月１日起至２０１５年１２月３１日，對月營業(yè)額３萬元以下的餐飲企業(yè)免征營業(yè)稅。落實餐飲企業(yè)用水、用電與工業(yè)企業(yè)同價政策。餐飲企業(yè)已繳納污水處理費且污水并入城市管網(wǎng)的，不再另征排污費。簡化餐飲企業(yè)燈飾、廣告設置審批手續(xù)，合理放寬餐飲企業(yè)廣告設置規(guī)定。在不影響社會、交通秩序情況下，城市管理和交通部門應支持餐飲企業(yè)設立早餐、夜市經(jīng)營網(wǎng)點。加強對中小餐飲企業(yè)的指導和保護，落實中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，減輕餐飲企業(yè)負擔。（省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工商局、地稅局，省公安交警總隊等部門按職責分工負責）

（九）給予品牌獎勵。凡我省餐飲企業(yè)獲得“中國馳名商標”、“中華人民共和國地理標志保護產(chǎn)品”、“中華老字號”等稱號，最高一次性給予５０萬元獎勵；獲得“青海省著名商標”、“青海老字號”稱號，最高一次性給予１０萬元獎勵；成功注冊青海傳統(tǒng)特色名吃商標，每個給予１０００元獎勵。獎勵資金從省財政品牌建設發(fā)展專項資金中列支。（省工商局、省商務廳等部門按職責分工負責）

（十）支持人才培育。發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵餐飲企業(yè)建立健全人才培訓機制，履行崗位培訓義務，提高職工隊伍綜合素質；依法履行勞動合同制，增強餐飲企業(yè)人才吸引力，穩(wěn)定職工隊伍。鼓勵餐飲企業(yè)與專業(yè)院校合作，拓寬就業(yè)渠道，吸引高校畢業(yè)生、社會４０５０人員等在餐飲行業(yè)就業(yè)。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，培養(yǎng)和引進餐飲職業(yè)經(jīng)理人才，促進餐飲企業(yè)經(jīng)營管理專業(yè)化、規(guī)范化。推行職業(yè)資格證書制度，建立人才檔案和人才信息交流中心，為人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)、餐飲企業(yè)選人用人提供便捷服務。凡已參加失業(yè)保險，并履行繳費義務滿一年以上，且兩年內無較大裁員行為的小微餐飲企業(yè)，在２０１４年、２０１５年按規(guī)定享受在崗職工培訓補貼和崗位補貼，補助資金從失業(yè)保險基金中支付。（省人力資源社會保障廳負責）

（十一）扶持連鎖經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營。支持青海有實力的餐飲企業(yè)在省內外及境外發(fā)展連鎖經(jīng)營，對新增設面積１００平方米（含）以上的連鎖店或５００平方米以上的美食廣場（店）項目，采取以獎代補的方式從服務業(yè)發(fā)展資金中予以重點支持。（省財政廳、省商務廳、省發(fā)展改革委等部門按職責分工負責）

本《措施》自２０１５年１月１６日起施行，有效期至２０２０年１月１５日。

本文關鍵詞：關于青海省促進餐飲業(yè)健康發(fā)展的政策措施