各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市食品安全責任追究暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2014年8月28日

重慶市食品安全責任追究暫行規(guī)定

第一章  總    則

第一條  為強化全市各級人民政府、食品安全監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門責任，促進食品安全工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》和《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責任追究的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕25號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于本市各區(qū)縣（自治縣）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市級和區(qū)縣食品安全監(jiān)管部門、市級和區(qū)縣其他有關(guān)行業(yè)主管部門及其工作人員。

第三條  食品安全責任實行屬地管理分級負責、誰主管誰負責、“一崗雙責”的原則。

第二章  食品安全責任

第四條  各區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)一負責領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作，其主要職責是：

（一）建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制，加強對食品安全監(jiān)督執(zhí)法活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決影響食品安全的重大問題；

（二）加強食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障；

（三）建立、完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制，將食品安全監(jiān)管工作作為重要內(nèi)容納入政府績效評估，對食品安全監(jiān)管有關(guān)職能部門進行評議、考核；

（四）制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全事故處置工作，組織查處食品安全事故；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級人民政府規(guī)定的其他食品安全責任。

第五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在區(qū)縣（自治縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一負責領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，其主要職責是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)行政區(qū)域食品安全監(jiān)管機構(gòu)開展食品安全監(jiān)督執(zhí)法；

（二）組織開展食品安全隱患排查；

（三）報告食品安全信息；

（四）開展食品安全事故前期處置工作，協(xié)助上級人民政府組織查處食品安全事故；

（五）上級人民政府規(guī)定的其他食品安全責任。

第六條  食品安全監(jiān)管部門在各自職責范圍內(nèi)，對食品安全實施監(jiān)督管理：

（一）食品藥品監(jiān)管部門承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責，負責對食品（含食品添加劑、保健食品）生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理；

（二）農(nóng)業(yè)部門負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理，負責畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理；

（三）衛(wèi)生計生行政主管部門牽頭開展食品安全風險監(jiān)測、食品安全風險評估、食品安全地方標準制定和食品企業(yè)標準備案，負責組織開展食品安全事故醫(yī)療救治和流行病學調(diào)查；

（四）質(zhì)監(jiān)部門負責對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動實施監(jiān)督管理；

（五）檢驗檢疫部門負責進出口食品安全、質(zhì)量的監(jiān)督檢驗和監(jiān)督管理；

（六）公安部門負責組織食品安全犯罪案件偵查工作；

（七）其他與食品安全工作有關(guān)的部門，依照國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)職責。

第七條  工業(yè)和信息化、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、商務(wù)、旅游等行業(yè)主管部門依照國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和市政府的要求，履行行業(yè)主管部門的職責。

第三章  食品安全責任追究的情形、方式及適用

第八條  對全市各級各有關(guān)部門負責人、直接責任人員責任追究的方式分為3類：情節(jié)輕微的，給予誡勉談話、責令公開道歉；情節(jié)較重的，給予停職檢查、調(diào)離崗位；情節(jié)嚴重的，給予引咎辭職、責令辭職、免職處分。需要追究紀律責任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第九條  各區(qū)縣（自治縣）人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責或不正確履行職責，有下列情形之一的，對政府主要負責人、分管負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行責任追究：

（一）未建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制，或者未按照財政預(yù)算及時、足額撥付食品安全工作經(jīng)費；

（二）未明確本級人民政府有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理職責，未完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制，或者未對食品安全監(jiān)督管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的食品安全工作進行評議、考核；

（三）本區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故；

（四）對發(fā)生在本區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成不良影響或者損失；

（五）對本區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時組織進行整治，造成不良影響或者損失；

（六）阻礙、干預(yù)食品安全監(jiān)督管理部門依法履行監(jiān)管職責和對食品安全違法行為進行查處；

（七）未依法履行法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處未履行食品安全工作職責或不正確履行職責，有下列情形之一，致使本地區(qū)出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，對主要負責人、分管負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行責任追究：

（一）未完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制；

（二）未組織開展食品安全隱患排查；

（三）未報告食品安全信息；

（四）未及時開展食品安全事故前期處置工作；

（五）阻礙、干預(yù)食品安全監(jiān)管機構(gòu)依法履行監(jiān)管職責和對食品安全違法行為進行查處；

（六）安排不合格的人員從事食品安全執(zhí)法工作；

（七）未按照規(guī)定報告食品安全事故；

（八）未依法履行法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十一條  食品安全監(jiān)管部門不履行或不正確履行法律規(guī)定的職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，對主要負責人、分管負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行責任追究：

（一）瞞報、謊報重大食品安全事故；

（二）查處食品安全事故時收受賄賂；

（三）參與、包庇或者縱容食品安全違法犯罪行為；

（四）未按規(guī)定查處食品安全事故，或者接到食品安全事故報告未及時處理，造成事故擴大或者蔓延；

（五）根據(jù)食品安全風險評估結(jié)果，未對不安全食品及時采取相應(yīng)措施，造成食品安全事故或者不良社會影響；

（六）違反法律法規(guī)規(guī)定，對不符合條件的申請人準予許可，或者超越法定職權(quán)準予許可；

（七）未履行法律規(guī)定的食品安全監(jiān)督管理職責，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故；

（八）未按規(guī)定對本系統(tǒng)食品安全執(zhí)法人員組織開展培訓考核，或者安排不合格的人員從事食品安全執(zhí)法工作；

（九）未依法及時組織制定、實施食品安全風險監(jiān)測方案；

（十）未依照法律規(guī)定及時組織進行食品安全風險評估，造成不良后果；

（十一）未及時提出食品安全風險警示并按規(guī)定予以公布，造成不良后果；

（十二）未及時組織對食品安全國家和地方標準執(zhí)行情況進行跟蹤評價和組織修訂食品安全地方標準，造成不良后果；

（十三）在獲知有關(guān)食品安全信息后，未按規(guī)定向上級主管部門和本級人民政府報告，或者未按規(guī)定互相通報，造成不良后果；

（十四）未按規(guī)定公布食品安全信息，造成不良后果；

（十五）不履行法定職責，對查處食品安全違法行為不配合；

（十六）未履行法律法規(guī)規(guī)定的其他食品安全監(jiān)督管理職責。

第十二條  工業(yè)和信息化、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、商務(wù)、旅游等行業(yè)主管部門不履行或不正確履行法律規(guī)定的職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對主要負責人、分管負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行責任追究。

第十三條  對本規(guī)定第九條、第十條、第十一條、第十二條所列行為，同時具有下列情形之一的，應(yīng)當從重追責：

（一）在追責調(diào)查中弄虛作假，隱瞞事實真相；

（二）干擾、阻礙追責調(diào)查；

（三）對檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害。

第十四條  對本規(guī)定第九條、第十條、第十一條、第十二條所列行為，同時具有下列情形之一的，應(yīng)當從輕追責或減輕追責：

（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響；

（二）建立健全本地區(qū)、本單位、本系統(tǒng)權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)責明晰的責任制和責任追究機制，并嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的方式、程序依法履職；

（三）積極配合責任追究調(diào)查并主動承擔責任；

（四）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。

第四章  食品安全責任追究程序

第十五條  食品安全責任追究由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照干部管理權(quán)限依法進行，履行本規(guī)定中的有關(guān)職責。

第十六條  出現(xiàn)重特大食品安全事故的，由市食品安全委員會組織監(jiān)察機關(guān)等部門成立調(diào)查組，對事故的基本情況、原因、責任等進行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果形成調(diào)查報告，對需要追究責任的，提出追責建議，并按照干部管理權(quán)限提請責任追究決定機關(guān)作出決定。

第十七條  各級食品安全監(jiān)管部門、各級食品安全委員會辦公室在工作中發(fā)現(xiàn)食品安全責任追究的線索，可向紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門提出。紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門按照權(quán)限和程序?qū)κ称钒踩熑巫肪烤€索進行調(diào)查后，對需要實行責任追究的，按照干部管理權(quán)限向責任追究決定機關(guān)提出責任追究建議。

責任追究決定機關(guān)可以根據(jù)紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門提出的責任追究建議作出食品安全責任追究決定。

第十八條  紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門提出責任追究建議，應(yīng)當同時向責任追究決定機關(guān)提供有關(guān)事實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。

第十九條  作出食品安全責任追究決定前，應(yīng)查清事實，并根據(jù)性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度及后果確定責任，同時應(yīng)聽取當事人的陳述和申辯，對其合理意見，應(yīng)予以采納。

第二十條  對于事實清楚、不需要進行責任追究調(diào)查的，責任追究決定機關(guān)可以直接作出食品安全責任追究決定。

第二十一條  責任追究決定機關(guān)作出的食品安全責任追究決定，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出。

第二十二條  對食品安全責任追究決定不服的，可以自接到責任追究通知之日起15日內(nèi)，向責任追究決定機關(guān)提出書面申訴。責任追究決定機關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第二十三條  在被進行責任追究的人員申訴期間，不停止食品安全責任追究決定的執(zhí)行。

第五章  附    則

第二十四條  各區(qū)縣（自治縣）人民政府可參照本規(guī)定制定食品安全責任追究實施細則。

第二十五條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

本文關(guān)鍵詞：重慶市食品安全責任追究暫行規(guī)定