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政策法規(guī)

國家糧食局辦公室關(guān)于印發(fā)2014年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點的通知(國糧辦檢〔2014〕57號)
時間:2014-07-15 13:49:32 作者:管理員 來源:原創(chuàng) 點擊:1714次

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局:


  《2014年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點》已經(jīng)國家糧食局領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合當?shù)貙嶋H,認真抓好落實。


  國家糧食局辦公室


  2014年3月31日


  2014年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點


  2014年,各地要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,按照中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議關(guān)于糧食工作的決策部署,緊緊圍繞全國糧食流通工作會議確定的“穩(wěn)中求進,改革創(chuàng)新,守住底線,加快發(fā)展”的要求和“一大戰(zhàn)略”“五項改革”“兩項工程”的目標任務(wù),大力開展“監(jiān)管能力提升年”活動,進一步加強監(jiān)管,加強體系建設(shè),加強科技支撐,切實履行好糧食流通監(jiān)督檢查職責。


  一、大力開展“監(jiān)管能力提升年”活動


  開展“監(jiān)管能力提升年”活動,著力做好以下四方面的工作:


 ?。ㄒ唬┘訌姳O(jiān)管體系。按照黨的十八屆三中全會關(guān)于加強市場監(jiān)管和糧食安全省長負責制的要求,進一步加強監(jiān)督檢查體系建設(shè)。繼續(xù)爭取當?shù)攸h委和政府的支持,穩(wěn)定和加強監(jiān)督檢查機構(gòu),落實人員編制、配備執(zhí)法工具,保障工作經(jīng)費。尚未建立執(zhí)法隊的力爭有較大突破。


  (二)提升監(jiān)管手段。分類分步提升監(jiān)管信息化水平。信息化試點省份,要全力配合國家糧食局搞好庫存糧食識別代碼試點,探索糧食庫存可追溯動態(tài)監(jiān)管;信息化水平較高的省份啟動糧食監(jiān)管信息化建設(shè)工作,在省內(nèi)個別地區(qū)先行先試,摸索經(jīng)驗;已實現(xiàn)辦公自動化,具有信息化工作基礎(chǔ)的省份,要加快推進糧食庫存檢查、檢查工作日志、監(jiān)管對象檔案信息管理、誠信評價、案件查處等工作的電子化,為下一步推進動態(tài)信息系統(tǒng)建設(shè)打好基礎(chǔ)。加強與有關(guān)科研院所、設(shè)備廠家的溝通配合,加快糧油庫存檢查裝備的研究開發(fā)。


 ?。ㄈ娀O(jiān)管隊伍。組織開展國家級和省級專業(yè)人才庫人員培訓(xùn),大力開展執(zhí)法資格和執(zhí)法業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),提高執(zhí)法人員素質(zhì)。建立國家和地方“案件核查人才庫”,從國家和省級糧油庫存檢查人才庫中遴選政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的骨干,承擔重大案件的查處工作。


 ?。ㄋ模┨岣弑O(jiān)管質(zhì)量。進一步突出監(jiān)督檢查工作的問題導(dǎo)向,對庫存檢查、專項檢查、例行檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題,下達整改通知書,開展整改“回頭看”,能現(xiàn)場整改的立即整改,不能馬上整改的要明確整改期限,確保整改到位。加大處罰力度,規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),對違規(guī)企業(yè)依法依規(guī)處罰到位。加強行政層級監(jiān)督,日常監(jiān)管工作由本級負責,案件查辦以上級為主,加強監(jiān)管效能的對上調(diào)度,確保監(jiān)管信息上下暢通。


  二、扎實開展政策性糧食購銷活動檢查


 ?。ㄒ唬娀咝约Z食收購檢查,守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線,保護農(nóng)民的利益和種糧積極性。開展糧油收購“五要五不準”守則執(zhí)行情況的專項檢查。綜合采取全面檢查、隨機抽查、突擊檢查等有效方式,嚴肅查處打“白條”“轉(zhuǎn)圈糧”、壓級壓價或抬級抬價等違法違規(guī)行為,督促糧食企業(yè)不折不扣地執(zhí)行國家糧食收購政策。


 ?。ǘ娀瘜φ咝约Z食出庫的檢查,守住“吃糧買得到”的底線,保護糧食經(jīng)營者和消費者的利益。加大“出庫難”問題的整治力度,加強與糧食批發(fā)市場、中儲糧分支機構(gòu)的溝通,及時掌握政策性糧食競價銷售和出庫動態(tài),督促承儲企業(yè)自覺履行出庫義務(wù),嚴肅查處摻雜使假、拖延阻撓出庫、索取不合理費用等違規(guī)行為。


  三、進一步強化糧油庫存監(jiān)管


 ?。ㄒ唬┰鷮嵱行ё龊萌珖Z食庫存檢查。嚴格按照國家糧食局等4部委《關(guān)于開展2014年全國糧食庫存檢查工作的通知》(國糧檢〔2014〕25號)要求,對所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧(含最低收購價糧、國家臨時儲存糧和國家臨儲進口糧,下同)、地方儲備糧,以及國有糧食企業(yè)的商品糧庫存的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等情況進行全面檢查。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實檢查責任,做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分解登統(tǒng),切實整改發(fā)現(xiàn)的問題,落實檢查工作經(jīng)費,嚴格執(zhí)行保密制度規(guī)定,確保檢查質(zhì)量和效果。


  2014年國家委托天津、黑龍江、江西、福建、廣東、海南、云南、陜西、寧夏、新疆等10個?。▍^(qū)、市)省級和市(地)級糧食部門對中央儲備糧庫存實行在地檢查,對轄區(qū)內(nèi)的國有糧食企業(yè)庫存進行全面普查。受委托省要按照國家糧食局《關(guān)于委托省級和市(地)級糧食行政管理部門檢查轄區(qū)內(nèi)中央儲備糧庫存的通知》(國糧檢〔2014〕27號)要求,扎實做好各項工作,確保委托檢查工作順利完成。


  (二)開展油脂庫存專項檢查。選擇部分省份開展政策性植物油庫存專項檢查。專項檢查主要由省級糧食部門具體組織實施,國家有關(guān)部門適時開展督查或抽查。


 ?。ㄈ┌凑占Z食安全省長負責制要求,有針對性地開展地方儲備糧油庫存檢查,大中城市要加強對應(yīng)急儲備成品糧油庫存檢查,進一步規(guī)范庫存管理。


  四、全面開展全社會糧食流通的監(jiān)督檢查


 ?。ㄒ唬┮罁?jù)《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,開展糧食收購、加工、運輸?shù)然顒拥谋O(jiān)督檢查,開展糧食收購資格核查,對糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況、糧食最低和最高庫存量制度落實情況進行檢查。


 ?。ǘ┙⒔∪Z食經(jīng)營者信息檔案,實現(xiàn)監(jiān)管檔案全覆蓋。嚴格落實監(jiān)督檢查工作日志制度,強化層級監(jiān)督。


 ?。ㄈ┙M織好糧食經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營評價試點工作,總結(jié)經(jīng)驗,適時推廣。各地要結(jié)合本地實際進一步探索建立糧食經(jīng)營誠信體系,探索黑名單制度,逐步實現(xiàn)對糧食經(jīng)營者分類監(jiān)管。


  五、加大涉糧案件的查處力度


 ?。ㄒ唬┘訌妼γ襟w輿情的搜集、研判,對群眾反映強烈、社會關(guān)注度高,涉及政策性糧食購銷、出庫和庫存管理等方面案件加大查處力度。突出治理政策性糧食收儲中的打“白條”“出庫難”“轉(zhuǎn)圈糧”和“頂包油”等問題,適時開展專項整治行動。


  (二)進一步規(guī)范案件受理、查辦、結(jié)案等工作程序。及時受理涉糧舉報投訴。建立案件受理查辦信息上報和案件通報制度。重點案件由上級部門直接組織查辦,查辦結(jié)果及時上報備案。重大典型案件要及時通報,形成威懾和警示。


 ?。ㄈ┘訌姲讣碜跇藴驶?、規(guī)范化管理和案件評審工作。剖析典型案例、探索發(fā)案規(guī)律、總結(jié)辦案經(jīng)驗,對傾向性、苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正,提高辦案質(zhì)量和效果。


  六、繼續(xù)開展示范單位創(chuàng)建活動


  各地要依據(jù)標準嚴格審核,做好第四批全國糧食流通監(jiān)督檢查示范單位推薦工作。組織好示范單位工作經(jīng)驗的總結(jié)交流、宣傳推廣工作,切實發(fā)揮示范單位的引領(lǐng)帶動作用。加強對前三批示范單位工作的指導(dǎo)和年度考核,考核不合格的要退出示范單位行列,考核結(jié)果上報國家糧食局。


  此外,各地要切實加強信息報送工作,信息報送要及時、準確,突出本地特點,為更好地開展監(jiān)督檢查各項工作提供信息支持。


本文關(guān)鍵詞:糧食流通 監(jiān)督檢查

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